2015衡汽集团维稳工作方案

为贯彻市政府“7.31”会议精神，根据集团公司的实际情况，本着 “尊重历史、遵守法律” 的原则，迅速有效处置上访等突发事件，切实维护生产经营和社会秩序，确保稳定。按市政府对维稳工作要求，结合本公司的工作实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

以杜绝进京、上省、市政府进行群访，做好企业稳控工作为目的，采取“控点”与“安面”相结合，实行“属地管理、责任到人”分片管理办法，积极协同政府解决合理诉求，以高度的政治敏感性和责任感，严格防控，及时有效地处置好上访等突发事件。

二、组织机构及职责

   （一）成立衡汽集团维稳工作领导小组

组 长： 彭岳平、雷英

副组长： 李爱国、宋跃书、彭建华、陈艳、张连芝、佘颖、

王国梁、唐巨华

成 员： 各分公司党、政、工负责人及机关各部门负责人

（二）下设维稳工作领导小组办公室

主  任： 李爱国（兼）

副主任： 曾  阳、周重光、肖国崇、阳宪明、王方满、赵华、彭钟鸣、周昊、陈立宏、欧阳釜丞

成  员： 任平、杨清湘、唐晓芹、刘林

（三）责任区划分如下：

主管领导：彭岳平      衡东分公司 责任人：王岳平、李建民

主管领导：雷英       常宁分公司 责任人：张旭宁、唐朝阳

主管领导：李爱国   衡山分公司责任人：阳星明、熊孝奇、谭长庚

主管领导：宋跃书    衡阳县分公司 责任人：赵春晖、梁建华              衡南县分公司   责任人： 刘金山

主管领导：彭建华       祁东分公司 责任人：管志刚、蔡春红

主管领导：陈艳        耒阳分公司 责任人：曹顺成、尹坤戍

主管领导：张连芝       出租车公司 责任人：李亚林、何发春

                       机 关       责任人：各部门负责人

主管领导：佘颖      商业管理公司    责任人：雷宏、岳淑秋

物业分公司      责任人：肖琪、李治彪

                    物流部         责任人：蔡正雅

湘运驾校       责任人：颜咏梅、李盛瑜

主管领导：王国梁     南岳分公司   责任人：胡志刚、卜建军

主管领导：唐巨华     客运分公司   责任人：唐巨华、范云喜

保修厂       责任人：彭育吾

 （四）维稳工作领导小组工作职责

1、负责处理本单位内非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性事件。

2、按照“属地管理、责任到人”的原则，协调处理本单位维稳问题。

3、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向维稳领导小组提供信息。

4、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依规接待和处理群众来访。

5、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。

6、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一) 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

（四）要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，避免事态无序扩大。

四、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序

(一)已掌握信息的集体上访处置程序 

1、及时向维稳工作领导小组汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，由维稳工作领导小组办公室（以下简称“维稳办”）协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。

3、研究制定具体稳控措施，实行包干责任制。

4、及时调度，处置结果及时上报。

（二）未掌握信息源的上访事件处置程序

1、各部门分公司及时向主管领导或“维稳办”汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主管领导和“维稳办”汇报现场情况。

（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

（3）通知上访人员所在单位主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。 

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

5、掌握上访人员基本情况后，实行包干责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、照相及其它相关资料整理归档保存。

五、工作要求

（一）提高维稳工作重要性的认识。各基层单位须相应成立维稳领导机构，制定应急预案，各分公司一把手是本单位维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。 

（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导公司维稳工作，各部门及分公司要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门及分公司主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。

（三）认真做好排查走访工作。要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，做好疏导工作。认真查找本单位不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

（四）对维稳工作实行奖罚制度

因维稳工作责任人工作不到位，造成越级群访事件，要追究单位主要负责人责任，维稳工作纳入全年工作考评。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一五年八月一日